5月13日，理事會(huì)秘書(shū)處召開(kāi)工作會(huì)議，全面總結(jié)分析今年前五個(gè)月各項(xiàng)工作開(kāi)展落實(shí)情況，并討論研究了下半年工作。會(huì)議提出以政策紅利落地為抓手，將軟環(huán)境軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)政企破局突圍的 “金鑰匙”。從競(jìng)爭(zhēng)要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動(dòng)，從制度供給、服務(wù)效能、創(chuàng)新生態(tài)等維度構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，讓超越傳統(tǒng)硬實(shí)力比拼的新發(fā)展理念成為重塑新發(fā)展優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)勁動(dòng)力。
會(huì)議認(rèn)為：政策設(shè)計(jì)要構(gòu)建 "精準(zhǔn)滴灌" 體系
政策紅利的價(jià)值釋放，關(guān)鍵在于打破“大水漫灌”的粗放模式，建立與發(fā)展需求深度耦合的政策傳導(dǎo)機(jī)制。以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌政策工具箱，在頂層設(shè)計(jì)上把握“三個(gè)維度”：其一，聚焦問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)問(wèn)題背后的功能錯(cuò)配、供需失衡、要素短缺等結(jié)構(gòu)性矛盾，制定“一業(yè)一策”“一類(lèi)一策”的精準(zhǔn)解決方案；其二，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，通過(guò)政策杠桿引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素流動(dòng)，建立“要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的動(dòng)態(tài)配置機(jī)制，讓政策成為激活資源的“催化劑 ”；其三，注重長(zhǎng)效導(dǎo)向，建立政策效果評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，避免“一刀切”和“運(yùn)動(dòng)式”扶持，形成“精準(zhǔn)投放 - 效果反饋 - 迭代優(yōu)化” 的政策閉環(huán)，使制度供給始終與發(fā)展需求同頻共振。
會(huì)議指出：資源激活要搭建 "破繭重生" 的轉(zhuǎn)化平臺(tái)
打破資源“休眠狀態(tài)”，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨主體的價(jià)值轉(zhuǎn)化通道。需從制度創(chuàng)新入手，構(gòu)建“雙向賦能”機(jī)制：一方面，建立市場(chǎng)資產(chǎn)盤(pán)活機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素流轉(zhuǎn)平臺(tái)等載體，推動(dòng)有形資產(chǎn) 與無(wú)形資產(chǎn)的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)“死資產(chǎn)”向“活資本”的轉(zhuǎn)化；另一方面，完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，打破地域分割和行業(yè)壁壘，促進(jìn)人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的自由流動(dòng)與高效組合，讓優(yōu)質(zhì)要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚。以提升經(jīng)濟(jì)活力為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和導(dǎo)入，與公共服務(wù)、環(huán)境生態(tài)建設(shè)等深度融合。
會(huì)議認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)煥新要培育 "破界生長(zhǎng)" 的創(chuàng)新生態(tài)
產(chǎn)業(yè)升級(jí)的本質(zhì)是新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換迭代，需以軟環(huán)境建設(shè)營(yíng)造包容創(chuàng)新、開(kāi)放協(xié)同的發(fā)展生態(tài)。要構(gòu)建“三螺旋”創(chuàng)新體系：政府層面，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新政策的協(xié)同，建立“基礎(chǔ)研究 + 應(yīng)用研發(fā) + 成果轉(zhuǎn)化 + 產(chǎn)業(yè)培育”的全鏈條支持機(jī)制，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域提供公共服務(wù)；企業(yè)層面，引導(dǎo)市場(chǎng)主體突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，通過(guò)跨界融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；社會(huì)層面，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、風(fēng)險(xiǎn)投資等配套機(jī)制，讓創(chuàng)新要素在開(kāi)放共享中實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。尤其要關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等新賽道，通過(guò)場(chǎng)景開(kāi)放、應(yīng)用試點(diǎn)等方式培育新業(yè)態(tài)新模式，形成“引進(jìn)一個(gè)龍頭、帶動(dòng)一個(gè)鏈條、輻射一個(gè)生態(tài)”的乘數(shù)效應(yīng)。
會(huì)議指出：效能提升要打造 "破障提速" 的服務(wù)范式
軟環(huán)境的核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終體現(xiàn)在多元服務(wù)的質(zhì)量和效率上。需以模式創(chuàng)新為牽引，構(gòu)建“智治”服務(wù)體系：強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，通過(guò)政策解讀“上門(mén)送”、困難問(wèn)題“專(zhuān)題辦”、發(fā)展訴求“定期議”等方式，從“供給側(cè)”轉(zhuǎn)向“需求側(cè)”。把關(guān)注軟實(shí)力發(fā)揮作為重點(diǎn)，在融資支持、人才引育、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面提供“精準(zhǔn)滴灌”式服務(wù)，讓政策紅利真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展力。
從“硬基建”到“軟環(huán)境”，從“政策輸血”到“創(chuàng)新造血”，本質(zhì)上是發(fā)展邏輯的根本轉(zhuǎn)變。當(dāng)政策設(shè)計(jì)更具精度、資源配置更有效率、創(chuàng)新生態(tài)更富活力、政務(wù)服務(wù)更有溫度，軟環(huán)境軟實(shí)力就能真正成為破解發(fā)展困局的“關(guān)鍵變量”和撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“杠桿支點(diǎn)”。這既需要以“功成不必在我”的戰(zhàn)略定力打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要以“功成必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)、求突破，讓制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，讓發(fā)展活力轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，讓工作績(jī)效行穩(wěn)致遠(yuǎn)。